Zur Geschichte der Drogenpolitik im Kreis 4

Es gibt natürlich keine «Drogenpolitik Kreis 4», wir sind keine autonome Republik – auch wenn wir uns das 1980 mal gewünscht haben. Bund, Kanton und Stadt machen Drogenpolitik mit Gesetzen und Massnahmen. Aber da im Kreis 4 gibt es ein paar ganz spezifische Wahrnehmungen und Auswirkungen der Drogenpolitik – und bei den Massnahmen sind wir nicht nur Unbeteiligte geblieben. Sogar in die nationale Politik haben sich einige aus dem Kreis 4 eingemischt: als aktive Mitinitianten der «Droleg-Initiative» zu Legalisierung aller Drogen 1994. 

Umgang mit Rausch und Sucht

In der Drogenpolitik geht es grundsätzlich um die Frage, wie der Staat mit den gesellschaftlichen und individuellen Auswirkungen von Rausch und Sucht umgeht. Rausch ist ein menschliches Grundbedürfnis: Alle freuen sich über gute Gefühle, über einfache Möglichkeiten, aus dem Alltag auszubrechen, sei es aus Lebenslust oder Lebensfrust. Zur Sucht wird der Rausch dann, wenn die Balance zwischen Lebensfreude, Alltagsbewältigung und Gesundheit nicht mehr stimmt. Als Volkskundler würde ich sagen: Rausch und Sucht sind endemische Themen im Kreis 4, populär gesagt: Sie sind da beheimatet. Der Rausch gehört seit 150 Jahren zum Kreis 4 wie die Holzschnitzerei zu Brienz. Der Kreis 4 war einst ein Armen- und Zuwandererquartier, wo man mit billigem Schnaps das elende Alltagsleben kurz vergessen konnte – mit vielen Nebenwirkungen: Nachtlärm, Raufereien, Mord und Totschlag, häusliches Elend: Wie Zeitungen aus jener Zeit und Romane berichten, waren die Zustände viel prekärer als heute. 

Seit der Industrialisierung wurde in den Proletarierstädten in Europa und den USA dem Rausch der Kampf angesagt: Einige Massnahmen waren erfolgreich, wie die «Substitution» von Schnaps durch Bier, im Kreis 4 wurde bis Ende des 19. Jahrhunderts praktisch nur Schnaps ausgeschenkt, in Mostgläsern! Erst Anfang des 20. Jahrhunderts verdrängte dann der Siegeszug des Biers den billigen Härdöpfler. Wichtig waren auch die alkoholfreien Treffpunkte wie das Volkshaus oder die Trinkerfürsorge. Als völlig erfolglos, ja kontraproduktiv hat sich hingegen überall in der Welt die Prohibition, das rigide Verbot von Rauschmitteln, erwiesen. Nebenbei: Auch heute noch ist das Rauschmittel Alkohol das grössere Gesundheitsproblem in der Schweiz als Koks: Etwa drei mal mehr Menschen sind alkoholabhängig als abhängig von harten Drogen. Harte Drogen – sie gelten als hart, weil sie illegal sind – werden im öffentlichen Raum im Kreis 4 spät zum Problem. Offene Szenen bilden sich in Zürich zuerst am See, an der Riviera, am Hirschenplatz. Noch in den 1970er-Jahren ist im Kreis 4 Alkohol das Problem Nummer 1: Berühmt, berüchtigt und bis heute auch ein bisschen nostalgisch verharmlost, mit Wehmut erinnern sich noch einige an die romantische ‹Räuberhöhle› oder die alte Schönau, wo 1100 Hektoliter Bier pro Jahr ausgeschenkt wurden. Heroin wird bei uns erst im Zusammenhang mit der Schliessung von Platzspitz (1992) und vor allem am Letten (1995) zum Thema. Nach den Kata­strophen Platzspitz und Letten erarbeitet Zürich das weltweit beachtete Erfolgsmodell der Vier-Säulen-Strategie: Prävention, Therapie, Schadensminderung, Repression. Für die Kreis 4-Bewohner:innen besonders wichtig: Die Schadensminderung. Der erste Ort in der Schweiz, wahrscheinlich weltweit, wo Heroin legal und ärztlich kontrolliert abgegeben wird, ist das 1992 im Kreis 4 an der Sihlhallenstrasse eröffnete «Zokl» (Zürcher Opiatkonsum Lokal), der wichtigste Initiant: der Arzt André Seidenberg, einst Quartierbewohner. 

Kontakt- und Anlaufstellen

Ganz wichtig werden später die von der Stadt eingerichteten K+A mit Konsumraum, im Voraus fürchteten viele Bürger, jetzt gehe erst recht die Hölle los. Ein erster Versuchsbetrieb mit einem «Fixerstübli» wird privat organisiert: Koni Frei beschafft die Infrastruktur, die Leiterin des SRK Zürich, Barbara Ludwig ist für die medizinische Qualität zuständig, Pfarrer Sieber für die Seele und die Spenden und ich vom Arbeiterhilfswerk für die Organisation. Was wir gemacht haben war illegal, aber von den Stadträten, die wir eingeweiht hatten, wohlwollend geduldet. Die guten Erfahrungen haben geholfen, dass kurz darauf die ersten offiziellen städtischen K+A mit Konsumräumen aufmachten. 

Aber: Bis die K+A auch bei den Drogenkonsumierenden mehrheitlich akzeptiert worden sind, haben sich in den späteren 1990er-Jahren Konsum und Deal auch in den Kreis 4 verlagert. Die Situation in und um die Bäcki wurde schwierig, viel gravierender als heute. Trotzdem wurde der Vorschlag einer Bäcki-Schliessung von Anwohner:innen strikte abgelehnt. Als Kurzmassnahme wurde ein «Mobiler Polizeiposten» rund um die Uhr eingerichtet, um so den Deal zu den Toleranzzonen um die K+A zu verschieben. Bis heute ist das Zu- und Auf- von K+As in der Bäcki und im Umfeld sofort spürbar. Interessant: immer in sehr eng abgegrenzten, rasch wechselnden Räumen, in der Brauer-, Herbart-, Kernstrasse beim Schulhaus Hohl – kaum je ennet der Stauffacherstrasse. Nach der Schliessung der K+A Kaserne im Herbst 2023 nahmen Deal und Konsum im öffenttlichen Raum sofort spürbar zu, nach Wiedereröffnung 2025 dann auch wieder deutlich ab.

Crack hat gezeigt, die Lage im Quartier hat sich seit den Zeiten der Heroin-Junkies verändert. Die Lehre daraus: Jedes Suchtmittel verlangt bezüglich Massnahmen Anpassungen, Innovationen. Heroin schlafft die Konsumierenden ab, ein Schuss hat relativ lange Wirkung, Crack macht nervös, aggressiv und die Dosis muss rasch wiederholt und erhöht werden. Was wird Fentanyl bringen? Wissen wir noch nicht, aber was wir sicher wissen: Eine suchtfreie Gesellschaft wird es nie geben. Die Wahrnehmung von Konsum und Deal und ihre Auswirkungen sind aber nie nur abhängig vom Suchtmittel und den Konsumierenden, sondern stehen immer auch in einem Zusammenhang mit dem Umfeld: An der Langstrasse vermischen sich Konsum und Deal mit der grössten Partymeile der Schweiz, von Donnerstagabend bis Sonntagmittag wird gefeiert, gelärmt, gelittert, mit und ohne Drogen. Das gibt für die Anwohner:innen eine belastende Gesamtsituation, die aber nur am Rande mit Drogen und Drogenpolitik zu tun hat. Junge Asylbewerber und andere marginalisierte Menschen leben in prekären Wohnverhältnissen, oft ohne Tagesstrukturen. Für sie ist die Bäcki ein wichtiger Aufenthaltsort – und das soll sie für sie auch weiterhin bleiben. Aber die Nähe von Deal und Konsum mit ihrem Lebensraum Bäcki ist für diese Menschen besonders heikel. Da braucht es dringend Ideen im Bereich niederschwellige Integration.

Bevölkerungswandel

Nicht zuletzt spielt die zeitgeistige Sensibilität der Bevölkerung eine Rolle: Die historisch  hohe Toleranz im Kreis 4 hatte damit zu tun, dass der Kreis 4 damals ein Migrations- und Unterschichtsquartier war. Ab Mitte 1970 sind die toleranten 68er und 80er eingezogen, Kreative, Alternative, Rebellische und einige auch mit Hipsterallüre. In den letzten ca. 5 bis 8 Jahren nehmen jetzt Wohnungen für 3000 bis 6000 Fr./Monat immer rascher zu. Es ist zu erwarten, dass Zuzüger:innen in diese bisher kaum bekannten Mietkategorien andere Forderungen ans Umfeld stellen werden. Die bisher im Kreis 4 verbreitete Grundhaltung von Toleranz und Solidarität mit Marginalisierten könnte sich markant ändern. Umso wichtiger, dass wir Ängste und Sorgen und unsere Ideen, was zu machen wäre, untereinander und mit Behörden austauschen. Wir sind zwar keine autonome Republik, aber mitverantwortliche Bürger:innen unseres Stadtkreises. 

Wenn ich an die Medienberichte vom letzten Sommer über die Bäcki denke, erlaube ich mir als alter Mann, der seit 50 Jahren an der Bäcki wohnt und Platzspitz und Letten miterlebt hat, eine persönliche Feststellung: Wer heute die Bäcki mit dem Platzspitz vergleicht, vergleicht einen Velounfall mit einem Flugzeugabsturz. Beides verlangt nach Überlegungen zur Unfallverhütung – aber die Dimensionen liegen Welten auseinander.